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线上真人赌场公司王某芳特意过来给王月梅送自己灌制的香肠,在55年的发展历程中化解了大量基层社会矛盾和纠纷

说事说法说情公开听证并用解纠纷 宿州“三说一听”多元机制就地化解矛盾传佳话

生于1963年的“枫桥经验”是源于浙江诸暨,是闻名全国的政法工作旗帜和基层社会治理典范。“枫桥经验”的核心内容是“矛盾不上交”,在55年的发展历程中化解了大量基层社会矛盾和纠纷,为国家和社会减轻了压力。由此,“枫桥经验”也从早期的社会改造经验、社会治安综合治理经验转型为社会治理经验。

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在纪念“枫桥经验”50周年之际,习近平总书记对“枫桥经验”作出重要批示,强调各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义,发扬优良作风,适应时代要求,创新群众工作方法,善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题,把“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好。

近年来,腾冲市公安局积极响应习近平总书记“把枫桥经验坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示精神,认真落实保山市公安局党委的决策部署,以五合派出所为试点,推行“五民工作法”,构建警民共同体,坚持“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”,以枫桥经验引领开创基层治理新局面,有力提升了辖区群众获得感、幸福感和安全感。

图为安徽宿州埇桥区道东街道正在组织乡贤调解一起土地纠纷。 高平 摄

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AG真人网,□ 本报记者 李光明

大同市委、市政府以及市政法综治部门深刻理解“枫桥经验”之所以历久弥新、久盛不衰,关键就在于坚持群众观点、走群众路线,依靠好群众、发动好群众、凝聚好群众。做好新形势下的群众工作,既是坚持党的根本宗旨、巩固党的执政地位的必然要求,也是化解社会矛盾、强化社会管理、促进社会和谐的重要举措。新时代,创新发展“枫桥经验”的过程就是党群关系不断重塑的过程,也是不断考验党引领和组织社会能力的过程。

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“干基层工作没有几个肚子干不好。”在宿州市埇桥区道东街道综治中心,专职调解员王月梅爽快的话语透着干练。

网上真人赌博的网址,4月10日,山西法制报“枫桥经验”采访团一行深入广灵进行全面采访,采访组欣喜地看到,广灵县委、县政府在构建“三治融合”乡村治理体系,在推进基层民主建设和法治建设的过程中,干部群众勤于思考、勇于实践,并能根据社会发展的实际需求,不断构建交流、对话和沟通的平台,在党和人民、政府和公民之间探索建立良好的互动机制,实现了纠纷解决在基层并使民主、法治在基层扎根的生动实践。

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99真人网上娱乐,此时她正在和东方社区居民王某芳拉家常。王某芳特意过来给王月梅送自己灌制的香肠,王月梅只好妥协花钱买下香肠,否则王某芳就不走。

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真人博彩评级网,“你问她,给我惹过多少肚子气。”王月梅笑着指着王某芳说。王某芳不好意思地连连解释。

枫桥镇联合调解中心工作人员正在调解一起纠纷

五合派出所始建于1983年,现有民警7人、协警7人,下设交警、办案、社区3个中队,现为二级公安派出所。辖区五合乡是腾冲南大门,共辖13个村、167个村民小组、214个自然村,常住人口9801户36186人。以枫桥经验引领基层治理创新后,辖区矛盾纠纷由高峰期2014年的386起下降至135起,下降65%,连续五年实现警情、刑事案件下降和命案“零发案”。

原来,王某芳因拆迁补偿问题到处上访,开始并不认可王月梅的调解。到处碰壁后,还是王月梅切切实实帮她解决了一些问题。

“广灵样板”的核心内容是什么?就是健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

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mg真人娱乐,从此,两人成了好姐妹。

真人现金投注线上真人赌场公司,一、加强自治是重要内容。乡村治理有其内在复杂性,治理主体多元,治理内容复杂,治理方式交织,区域性地方性特征鲜明,规范性与乡土性交融,传统性与现代性共生,稳定性与变动性并存。广灵通过传统的“村两委”、村“两会一队”、村“移风易俗委员会”等自治组织,顺应乡村经济社会不断发展的需要,顺应乡村居民思想观念的深刻变化,建立健全了符合当地域情、体现时代特征、规范有序、充满活力的乡村治理机制。

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近年来,安徽省宿州市主动适应社会主要矛盾发生新变化,针对基层矛盾纠纷呈现多元化、复杂化、

二、加强法治是重要保障。广灵县创造性地建立了“姜大姐金牌调解室”、“壶泉说事评理室”、“舒惠社区法官工作室”、“金牌巡回法庭”等高质量法治调解品牌。他们在潜移默化中为群众办理公益事业、调解民间纠纷、协助维护社会治安,逐步营造自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围,引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。

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上接第一版

广灵县加斗乡西石门村的“孝德积分超市”

强民基 硬化群众基石

群体化、疑难化特点,不断发展和完善新时代“枫桥经验”,从化解热点矛盾纠纷和社会治理创新入手,坚持自治、法治、德治、综治“四治”并举,以自治化解矛盾、以法治定分止争、以德治春风化雨、以综治共筑和谐,全面综合提升多元化解矛盾纠纷的能力和水平,探索出一套多层次、宽领域、全覆盖、相衔接,以“群众说事、政法说法、乡贤说德、公开听证”为主要内容的“三说一听”多元化解矛盾纠纷新机制,最大限度地把矛盾纠纷解决在萌芽,化解在当地,力争从源头上预防和减少矛盾纠纷,确保做到“小事不出村、矛盾不上交”。

三、加强德治是重要引擎。广灵大力弘扬中华优秀传统文化,创造性转化、创新性发展推己及人、行为适宜、遵守规矩、谨守本分、明辨是非、温和友善、诚实守信、忠国爱家等传统美德,建立了加斗西石门等多家“孝德积分超市”,通过道德标准体系的个人自觉,培育乡土信任的重建,正民心、树新风,营造了浓浓的乡村德治氛围。

坚持党建统领,配合乡党委政府,做实做强群众组织和群防群治队伍,筑牢基层治理支撑点。基层党建全覆盖。加强村组、行业等基层党组织建设,把党的领导贯穿于基层治理全过程,充分发挥基层党组织和党员在村民自治、村庄管理、平安建设等基层治理中的战斗堡垒和先锋模范作用。自治组织全覆盖。在全乡13个村、社区设立调解室、综治中心、社区戒毒康复工作站“三室合一”的综合办公室。打破行政区划限制,在全乡探索设立25个“村庄管理委员会”,由群众选举产生主任、副主任和委员共139人,组织当地群众开展综治维稳工作,管理村庄事务。群防群治队伍全覆盖。调整充实保安、治保会、内保组织
“三保”人员158人,调委会13个46人,警务助理员13人,设立综治网格员167名,发展义务协助民警工作的“龙江义警”20人,物建各类信息员120名,组建护村护校队16个122人。目前,派出所可依靠的群众队伍达11支916人。宣传发动全覆盖。乡政府聘请老干部和派出所、司法所等单位人员共19人为“美丽五合大讲堂”法制宣讲员,村寨自发组织25支310人参与的文艺表演队为法制宣传员,在全乡选聘“法律明白人”73人,设立法制中心户130户,带动群众学法守法用法。2018年来,已进村入校宣讲152场次。

群众说事——以自治化解矛盾

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如何利用村民自治的方式化解基层矛盾纠纷?

村民们正在用孝德积分兑换商品

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面对这个问题,宿州市根据村民自治特点探索通过群众谈心说事的办法来调处化解矛盾纠纷,做到有地儿说事、有人问事。

总之,枫桥经验“广灵样板”,工作重点目前主要集中于社会矛盾化解、社会治安防控等平面工作上,下一步应该进一步鼓励群众参与,集群众智慧,在社会秩序的管理上多做文章,多出经验,依靠相关政府部门合理的引导和培育,进而实现从矛盾化解,向治安管理、城市管理、市场管理、行业管理的有序性、创新性延伸。让“广灵样板”发出更加耀眼的光华,为平安大同、法治大同增添更加浓重墨彩的一笔。

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埇桥区灰古镇付湖村准备在道路两旁安装一批路灯,方便群众晚上出行,需要砍掉道路两边村民种植的一些树木。一些村民对砍树不理解、有怨气,有的村民带着锄头站在村口阻挡施工,还有人说要到镇政府去“闹一闹”。

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情况发生后,村委会首先想到了村里的老党员、老村干们,请他们召集当事村民在村里的群众说事堂“说说事”。

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“安装路灯是在为老百姓办好事啊,路灯装不成,自己不方便不说,别的村民怎么看你们?”老党员和老村干们与当事村民摆事实、讲道理,大家的对抗情绪渐渐没有了,心平气和地把事情说明白、道理讲清楚了,事情得到圆满解决。

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目前,宿州全市1287个村级综治中心普遍设有群众说事的地方,村干部轮流值班,敞开大门开展“说事”。如果遇到一些一时难以化解的矛盾,群众没能到村里说事,村里还会主动约当事群众到村里“说事”。

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“不管大事小事,大家一起商量,事情就好办了。”宿州市委政法委副书记赵学东说,通过整合资源,依托全市村级综治中心、信访接待室、矛盾纠纷调解室,健全群众说事制度,建立跟踪落实机制等手段,让群众有地方说、想说、放心说、愿意说,以“一事一议”“小事议、大事辩”的工作方式,进行交心、谈心、换心,减少矛盾隔阂,化解矛盾纠纷。

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政法说法——以法治定分止争

聚民力 强化自治创新

“这个冬天让我感到最温暖的就是农民工汪现太的心不再寒冷了,他的5万元的赔偿已经收到了。”埇桥区法律援助中心律师付红延说,接手汪现太的法律援助案件,她就知道不是一件轻松事。

凝聚群众智慧力量,发挥“乡人办乡事”优势,以创新成立“村庄管理委员会”为依托,切实推动民事民议、民事民办、民事民管,提高基层自治能力。制定健全村规民约。各村庄管理委员会紧密结合当地民情、民俗和群众关心关注的问题,广泛征求意见,集思广益制定各自通俗易懂、便于操作的《村约寨规》,填补法治德治空白,实现“三治”有机衔接。2018年来,全乡执行村约寨规30余人次,有效净化了民风民俗。建立“乡警回乡”制度。从腾冲市公安局聘请五合籍和曾在五合工作过的34名民警为“乡警”,分别挂钩联系各村组,每人每季度回乡工作一日,发挥警察影响力,深入群众开展法治宣传教育、矛盾疏导化解、情报信息收集等工作,指导“管委会”开展乡村治理工作。探索
“乡贤参事”模式。按照“什么人管用就邀请什么人参与”原则,在村民议事、纠纷调解、重点人稳控等工作中,邀请当地有威望受尊重信任的老党员、离退休老干部、致富能手等“乡贤”参与,提高办事成功率。

汪现太在工地上受伤,工程施工承包方开始也给他治疗并签订了协议,汪现太承诺以后不再找承包方。然而,不久汪现太出现腰部疼痛并卧床不起。承包方以签有协议为由根本不理。

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接手这起法律援助案件,从调解不成到起诉至法院,付红延不断地说法说理。“说服法院进行了立案,最后从工程施工转包给自然人违法且实际承包方要承担连带责任等,最终双方达成调解,农民工获得5万元赔偿。”

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政法说法——是宿州市发挥政法机关职能优势开展矛盾纠纷化解的有效举措。

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“家和万事兴,夫妻同心,黄土变金。希望你们互相理解,恩爱孝敬传家,为孩子成长、老人晚年创造更好的家庭环境……”这是萧县家事法官为一起离婚案件给出的法官寄语。

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萧县法院与萧县妇联联合成立家事调解室,聘任各界具有丰富经验的人士担任家事调解员,用柔性司法手段化解家事矛盾。一位办案法官深有感触地说:“我们相信孝敬等美好朴素的感情依旧存在于群众心田。我们多替当事人考虑,多做一些努力,就可能收到不一样的效果。”

止民争 消除矛盾风险

在砀山县周寨镇,这里的村级“法律诊所”很受欢迎,因为在这里“坐诊”的都是一些公检法司部门的工作人员、律师或专职人民调解员,他们通过“坐诊”普法、“把脉”联调、“处方”支招,化解了大量矛盾纠纷。

充分发挥基层组织密切联系群众和人熟地熟情况熟优势,筑牢化解消除矛盾风险的第一道防线。做实源头化解。各村寨的矛盾纠纷首先由管委会负责调解,调解三次不成功才能向上一级申请调解,层层压实责任。2018年来,管委会共调处化解纠纷86起,实现了“小事不出村”。严密调解体系。成立矛盾纠纷化解领导小组,明确成员单位职责,加强信息互通与协作配合,形成民间调解、行政调解、司法调解、治安调解
“四位一体”的矛盾化解合力。发挥派出所主力作用。适时转换身份角色,当好化解矛盾的信息员、宣传员、调解员、联络员、监督员、代理员,减缓矛盾化解阻力,提高化解成功率。五年来,全乡共排查掌控各类矛盾纠纷1012起、化解991起。及时调处劳资纠纷60余起,协调兑付农民工工资1200余万元。

“政法机关深入基层‘说法’化解矛盾纠纷,运用专业知识很容易就能将矛盾纠纷化解在萌芽状态,减少了大量上访,而且提高了群众的满意度。”埇桥区委常委、政法委书记门强说,政法机关用以案说法、法律服务、法治宣传等方式参与调解,使基层群众的法律需求得到及时满足,矛盾纠纷得到及时化解,群众法治意识得到进一步提高。

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今年以来,宿州通过诉调对接、警民联调等矛盾纠纷多元化解机制调解纠纷1.97万件,调解率99.8%。

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乡贤说德——以德治春风化雨

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泗县屏山镇彭鲍村村民张长治曾经有些烦恼,自家原与隔壁留有一条3米宽的巷子供人通行,然而两家却在扩建房屋中产生矛盾。

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这时同村63岁的乡贤张长生走进两家门,三番五次语重心长劝解后双方各让一步,成就了彭鲍村“六尺巷”的邻里佳话。

保民安,净化治安环境

“没啥窍门,就是用百姓的法解百姓的事。”在村中,张长生常被称作“大老执”。这是皖北大地上一般对红白事操办人的称呼,衍生为群众对乡贤别称。

坚持专群结合,警民联动,整合辖区防控资源,构建打击、人防、技防、自防、情报、创安“六位一体”立体治安防控体系,提高打防效能和群众安全感。整合专业力量,强化打击防控。建立包含5个派出所2个交警中队的南部警区等警务协作机制,在辖区象山街、城子门、山庄街、收费站4个交通要道设立封控点,分级响应,构建腾冲南部环乡、环城“两层防控圈”,有效打击防控跨区域违法犯罪。整合专群力量,推动治安共治。牵头组建由派出所、治保会、企业保安组成的联合巡防小组,对集镇街面、建设工地等实时开展巡逻防控,根据警情动态开展蹲点布控。对辖区35名重性精神障碍患者落实“全员收治”、“全时管护”措施,严防肇事肇祸。在每年一度的“泼水节”,组织全乡群防群治队伍200余人次投入安保,实现“安全就地保障”。整合信息系统,打造“智慧警务”。推动全乡311个视频监控探头、移动社区警务、人像比对系统等信息化系统的综合应用,提高防控信息化、智能化水平。三年来利用信息化手段破案24起,救助群众46人。整合社会力量,推进平安创建。组织发动机关、学校、企业、村组、家庭等社会单元,创建平安和谐村13个、平安校园16个。2015年以来,全乡涌现出无吸毒人员行政村1个,无吸毒人员自然村、村民小组43个,无刑事案件自然村、村民小组
41 个。

如何发挥乡贤化解基层矛盾纠纷的积极作用?宿州市把本地优秀传统文化与基层社会治理相融合,走出一条颇具特色的乡贤说德化解矛盾纠纷新办法。

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宿州市四县一区1287个村都设立乡贤调解室,灵璧县还在乡镇、村成立“乡贤理事会”。安徽最早推出乡贤参与基层社会治理的泗县,171个行政村均成立了乡贤志愿者工作站,1056名古道热肠、德高望重的老党员、老干部、老教师等现代乡贤被组织起来,调解大事小情,让村干部腾出手,给村民解难题。

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“瞄准夯基础、抓重点、育亮点、有特色的目标,把本地优秀传统文化与基层矛盾纠纷调处化解相结合,进一步凝聚乡贤力量,弘扬孝善文化,充分发挥道德引领、规范、约束的内在作用,‘春风化雨、润物无声’,增强了乡村自治和法治的道德底蕴。”赵学东说,通过进一步健全完善“乡贤工作室”“名人调解室”“两代表一委员调解室”等调解组织,充分发挥乡贤榜样的示范带头作用,用百姓“法”调邻里“事”,用群众“招”解基层“难”,用自己“贤”引社会“风”。鼓励基层根据各自实际情况,进行探索创新,把乡贤调处化解矛盾纠纷与行政调解、诉讼调解、专业调解相衔接,实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一。

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目前,宿州市设立乡贤调解室1000多个,有自治章程,初步构建起乡贤参与调解工作的长效机制。

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公开听证——以综治共筑和谐

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如何解决复杂、疑难、久拖不决的矛盾纠纷?这个问题在各地都是一道难解之题。

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宿州市探索采用公开听证法来破解这一难题。

顺民意 优化服务平台

宿州市决定疑难复杂、久拖不决的信访矛盾纠纷案件、涉及民生工程、群众利益的重大事项决策一律公开听证。听证会设主持人、当事人、调解员等,并邀请与当事人无利害关系的人大代表、政协委员、包村干部、政法综治人员及党员、群众代表旁听,听证程序基本按照“情况公开摆、主持中立调、群众客观评”的程序和流程公开进行。

增强“群众利益无小事”理念,前移便民服务平台,“零距离”做好服务群众工作,推动警务围绕民意转。建设中心警务室,方便群众“零距离”办事。在象山、整顶两个集市设立江东、江西中心警务室,每个警务室配备社区民警2人、招聘禁毒专干3名,采取驻点值守、上门服务、巡回巡查、集中办公“四种警务模式”,与村两委、管委会共同组织安全防范,化解矛盾纠纷,面对面服务群众,推动警务重心下沉,让群众少跑腿就能办事。打造村级便民服务点,方便群众“家门口”办事。设立13个村级便民服务点,聘用警务助理员13人,履行宣传员、采集员、代办员、联络员“四员”职责,让群众在“家门口”就可办事。2018年以来,为群众办结“最多跑一次”事项167件,“不跑路”事项123件,办理网上户籍业务43份。开辟网上服务新平台,方便群众“全天候”办事。依托网络新媒体平台,建立联系服务群众的微信群,打造宣传、调解、服务“三微警务”,打破时空限制,“全天候”服务群众。2019年5月2日,民警利用“微服务”跨省联系,仅用一小时便为在江西服刑17年的刑释人员郭某恢复了户口,并开具了“户口证明”,让日夜想念家乡的郭某得以顺利回家。认真开展破小案、解小忧、帮小忙、惠小利“四小警务”,
连续多年实现群众对派出所的“零投诉”和民警维权“零发案”。

泗县大庄镇涂山村村民涂某、史某夫妇因为拆迁安置问题,屡次到村、镇,乃至省、市上访。10月18日上午,大庄镇对他们反映的问题组织了听证会,由专家们就其反映的问题进行解答,使其认识到自己的错误,表示息诉罢访。

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“一次公开公正的听证,胜过一千次背靠背、程序式的调处化解。”一位参与听证的大庄镇干部深有感触地说,这种“面对面”公开听证调处矛盾纠纷的做法,有效避免了传统“背靠背”调处方式的不足,增加了办案透明度,尤其是在当地群众面前,当事群众也得直面自己是否有道理。

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“运用公开听证法来化解复杂的矛盾纠纷,旨在把矛盾纠纷调处化解与群众工作相结合,把群众组织发动起来,运用法治、行政、市场、道德、情感等手段,通过说、辨、评、议、调、处等‘阳光作业’,增强信访办案的透明性,增强矛盾纠纷调处的实效性,增强干部为民办事的公正性,增强群众有序表达诉求的自觉性。”宿州市委常委、市委秘书长、政法委书记孟伟说,公开听证让群众诉求晒在阳光下,确保案件办理公平公正,有效促进了矛盾纠纷的化解,实现了社会矛盾预防化解的新突破。

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记者手记

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由于开发商失误,宿州埇桥区道东街道棚改区1号地块居民回迁工程引发100多名业主欲到市里群访。人称“大老执”的张化雨等5名乡贤去做这些居民的思想疏导工作,最终避免了一起群访事件的发生。一位街道干部感叹:我们上门做工作不止十次,苦口婆心不如乡贤一句话!

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俗话说:一句话让人笑,一句话让人跳。意思就是说话要对路子,化解矛盾纠纷更是如此。宿州市推行以“群众说事、政法说法、乡贤说德、公开听证”为主要内容的多元化解矛盾纠纷工作机制,用百姓“法”调邻里“事”,用群众“招”解基层“难”,用自己“贤”引社会“风”,就地化解大量矛盾,一些复杂、疑难、久拖不决的纠纷迎刃而解,就是主动适应社会主要矛盾发生的新变化,找对了化解矛盾纠纷的路子,找准了传承发展“枫桥经验”方向。

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“三说一听”多元机制已经在宿州生根发芽,结出累累硕果。12月19日,在安徽省学习贯彻纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年大会精神电视电话会议上,宿州“三说一听”化解矛盾纠纷工作机制走进了人们的视野,期待这一机制不断完善,焕发更大活力。

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