催促周密整顿改进大旨摆脱贫窭攻坚专属巡视反馈涉水难题,浙江省纪律检查委员会监察委员会党的作风政风监督室老总 王秋林

4996人因扶贫领域腐败和作风问题被查处

甘肃:去年查处扶贫领域腐败和作风问题2595件

甘肃把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程 原标题:在最吃劲的时候鼓足劲
“‘一卡通’专项治理行动即日起全面启动,确保每一分民生资金都用在群众身上!”3月26日,甘肃省纪委监委召开惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作培训会,市县乡三级分设视频分会场。这是该省纪检监察机关落实习近平总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时重要讲话精神的具体行动。
连日来,甘肃省各级纪检监察机关认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程,聚焦扶贫领域,强化监督执纪,为如期全面打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。
紧盯目标,落实责任不松劲
甘肃是全国脱贫攻坚主战场之一。今年甘肃要实现85万以上贫困人口脱贫,贫困县脱贫摘帽30个,正是“最吃劲的时候”。
“脱贫攻坚越到紧要关头,越要坚定必胜的信心,越要有一鼓作气的决心。”甘肃省委常委、省纪委书记、省监委主任刘昌林表示,甘肃脱贫攻坚任务艰巨繁重,在决战决胜的关键时刻,对于全省纪检监察机关来说,也到了“最吃劲的时候”。
刘昌林介绍,为完成好习近平总书记“落实责任不松劲”的要求,甘肃一体推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督,把脱贫攻坚决策部署落实情况列为监督重点,督促主体责任、监督责任、监管责任等落到实处,确保在“最吃劲的时候”鼓足劲。
今年,甘肃省将严格按照《甘肃省脱贫攻坚工作问责规定》明确的省级部门、市州党委政府、县党委政府和市县有关部门29种应当问责的具体情形,倒逼各级各部门特别是领导干部扛起抓脱贫攻坚工作、治理扶贫领域腐败和作风问题的政治责任。
压实主体责任,监督责任也不能缺位。甘肃省纪委监委通过约谈市州纪委监委主要负责人、实地督导等多种方式,督促市州纪委监委直查直办,解决一批扶贫领域腐败和作风典型问题;召开全省贫困县区纪委书记工作例会,要求市县纪委监委在3月底前参照省纪委监委做法,健全并运转扶贫领域腐败和作风问题一年两例会、一月一报告等多项机制。
针对中央巡视反馈农村低保和危房改造方面问题屡查屡犯情况,甘肃省纪委监委已着手展开调研,并向省民政厅、省住建厅下发监察建议书,督促两部门深入查找原因,落实监管责任,健全完善制度,堵塞管理漏洞。
对症下药,整治问题不手软
习近平总书记强调,要及时纠正脱贫攻坚中反映的干部作风问题,深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。甘肃省各级纪检监察机关坚持问题导向,集中力量纠治,为脱贫攻坚保驾护航——
省纪委监委选择中央脱贫攻坚专项巡视反馈信访举报较多、问题比较典型的6个贫困县区开展重点综合整治,要求每县区确定一个突破口,探索可复制可借鉴的专项治理经验。
驻省水利厅纪检监察组以书面形式向厅党组提出工作建议,督促全面整改中央脱贫攻坚专项巡视反馈涉水问题,并将组织开展脱贫攻坚农村饮水安全工作责任落实第二轮监督检查。
“习近平总书记在参加甘肃团审议时强调,脱贫攻坚任务能否完成,关键在人,关键在干部队伍作风。要把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程。”甘肃省纪委副书记、省监委副主任张云生介绍,该省正在加快研发扶贫和涉农领域信息监管系统,提升监督工作质量。
记者了解到,定西市级扶贫惠农资金监管网已经全面建立,前台“晒”数据,后台找线索的监督模式已覆盖六县一区,网站总访问量已突破590万人次。截至目前,陇西县共有556名村社干部、公职人员主动向纪委监委说清了本人及家属违规享受扶贫资金问题,上交资金163.3万元。
巡视巡察,是寻找线索、发现问题的“千里眼”“顺风耳”。3月18日至21日,甘肃省委9个巡视组陆续完成进驻,重点巡视22个贫困县。本轮巡视还将通过巡视带巡察,带动被巡视县共组建54个巡察组,对108个县直部门、108个乡、216个村开展提级交叉巡察。
真抓实干,转变作风不懈怠
习近平总书记在甘肃代表团的讲话中,特别点出脱贫攻坚中存在的形式主义、官僚主义现象,强调脱贫攻坚越到最后时刻越要响鼓重锤,决不能搞急功近利、虚假政绩的东西。
针对脱贫攻坚工作中存在的形式主义、官僚主义问题,甘肃省纪委监委正在部署开展“四察四治”专项行动,即察政治要求落实治阳奉阴违、察中央部署落地治政令梗阻、察领导机关作风治文山会海、察领导干部履职治不严不实,着力解决不落实、乱落实、假落实、少落实、慢落实、机械落实、应付式落实等7类典型形式主义、官僚主义问题。
甘肃省纪委监委党风政风监督室副主任王宏斌说:“现在距2020年底只有20个月左右的时间,我们要紧盯虚报浮夸、急功近利、弄虚作假等作风顽疾,依规依纪依法监督执纪问责,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。”
对于发现的问题,甘肃省各级纪检监察机关坚决查处。礼县固城镇苟河村党支部书记陈富生在开展低保评定工作时不担当不作为,导致应保未保问题发生,其行为在群众中造成不良影响,镇纪委给予其党内警告处分。
在推动“失责必问,问责必严”的同时,甘肃省纪检监察机关注重纠正问责泛化和简单化问题,避免泛问责、乱问责、错问责、问错责,协力做好容错纠错、澄清正名等工作,激发党员干部投身脱贫攻坚的积极性、主动性、创造性。
甘肃省纪委监委组织部部长何天鹏告诉记者,该省纪委监委近期将从机关、派驻机构和巡视机构选派一批熟悉纪检监察业务、各方面表现突出的干部到贫困县挂任县纪委副书记,充实脱贫攻坚一线监督执纪力量。

甘肃纪委监委紧盯集中连片贫困县脱贫攻坚

152%、182%!这是2018年甘肃查处的扶贫领域腐败和作风问题件数和处理人数的同比增速。

对话人:

快速增长的数字,是成效的显示,更是决心的彰显。党的十九大以来,甘肃各级纪检监察机关以深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理、严查党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题为重点,持续整治群众身边腐败和作风问题,推动反腐败斗争进一步向基层延伸拓展。

甘肃省纪委监委党风政风监督室主任 王秋林

伸向扶贫的“黑手”,斩断

本报记者 张 昊 赵志锋

2019年1月2日,元旦假期结束首日,甘肃纪检监察网就发布了兰州市3起扶贫领域腐败和作风问题——永登县七山乡官川村文书闫承珍违规享受低保金问题、皋兰县黑石镇三和村党支部原书记袁维盛违规套取资金问题、七里河区西果园镇上果园村违规承包集体土地问题。

甘肃省地处西北,贫困人口多,有不少集中连片贫困县,扶贫任务重。在脱贫攻坚战的大背景下,甘肃省纪委监委在这一领域执纪监督检查工作任务繁重。

点名道姓公开曝光典型案例,已成为甘肃省开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的常规做法。

来自甘肃省纪委监委的统计数据显示,2018年1月至11月,甘肃各级纪检监察机关共查处扶贫领域腐败和作风问题2307件,处理4996人,给予党纪和政务处分2829人,组织处理2197人,移送司法机关93人。

2018年,全省共通报曝光扶贫领域腐败和作风典型问题338批次1547人,其中省纪委监委集中通报曝光13批次101人。除媒体曝光外,还通过召开乡镇党组织民主生活会、村“两委”会及乡村微信平台通报乡村干部违纪违法问题。

面对贫困地区多、人口多,脱贫扶贫项目多、资金注入多这些特点,甘肃省纪委监委如何精准发现问责腐败和作风问题?如何建立长效机制防止问题发生?近日,《法制日报》记者就此与甘肃省纪委监委党风政风监督室主任王秋林进行了对话。

作为全国脱贫攻坚的主战场,甘肃发扬攻坚克难精神,坚决扛起政治责任,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。2018年全省各级纪检监察机关共查处扶贫领域腐败和作风问题2595件,处理5608人,分别同比增长152%、182%。

统一调度

随着治理行动深入开展,贫困县区一年两例会、一月一报告、直查直办、定期分析研判等制度日益健全完善。

记者:我们从甘肃省纪委监委网站的“曝光台”栏目看到,今年7月1日至12月24日,甘肃省共曝光67条问题,其中扶贫领域30条,涉及腐败和作风问题195起,占到近一半。

精准脱贫离不开精准监督。作为其中一项重要举措,甘肃省实行信访前哨到村、廉政监督员到村、乡镇纪检干部到村、扶贫纪法宣传到村。截至目前,“四个到村”在全省58个贫困县基本全覆盖。

不难看出,甘肃省各级纪委监委对这一领域的工作有所侧重。

黑恶势力“保护伞”,挖掉

王秋林:今年,甘肃各级纪委监委聚焦脱贫攻坚,深入开展了扶贫领域腐败和作风问题专项治理。压实脱贫攻坚政治责任,认真贯彻中央纪委国家监委部署要求,加强统筹协调,形成工作合力,调整充实扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组力量,完善工作机制。

近日,甘肃省纪委监委决定建立班子成员联点包案制度,以进一步加强对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题的查办力度。

为了督促各级各部门认真履行脱贫攻坚政治责任,保障中央和省委扶贫政策资金项目落地见效,先后下发《关于2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》《关于充分发挥督战作用进一步强化扶贫领域监督的意见》《关于进一步深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的意见》和《脱贫攻坚作风建设方面问题牵头任务整改工作方案》等制度文件。

这是甘肃省纪委监委在扫黑除恶专项斗争中的新举措。2018年,全省各级纪检监察机关共查处涉黑涉恶腐败及充当“保护伞”问题线索694件,立案60件,处理174人,其中涉及“保护伞”问题16件,已处理12人。

记者:面对扶贫工作任务重、集中连片贫困县多的实际情况,采取了哪些具体措施?

一些党员干部、公职人员为黑恶势力充当“保护伞”,严重侵害群众利益,社会影响恶劣。为此,省纪委监委立足职责定位,积极主动作为,把“挖伞破网”作为开展扫黑除恶专项斗争的主攻方向——

王秋林:甘肃省纪委监委建立了贫困县区计划单列制度,统一调度58个集中连片贫困县扶贫领域腐败和作风问题专项治理;建立一年两例会部署制度,先后召开两次贫困县区纪委监委主要领导工作例会,交流经验做法,分析查找问题,研究部署工作;建立一月一报告制度,专门研发扶贫领域网上信息系统,由贫困县专人负责,每月向省纪委监委上报相关数据;建立定期分析制度,每季度通报下转的扶贫领域信访举报办理情况,每半年汇总分析贫困县区问题线索处置、案件查办情况,提出改进工作的思路和措施;完善考核评价制度,年底把专项治理纳入贫困地区领导班子政绩考核、纪检监察工作考核以及纪委书记和纪检组长考核之中,细化评分指标,实行量化考核,作为单位和干部任用及评先选优的重要依据。

成立6个审查调查组,以省级挂牌督办的涉黑涉恶案件为突破口,对党员干部及公职人员充当“保护伞”“关系网”问题同步跟进,深挖彻查;

四个到村

发挥省扫黑除恶领导小组成员作用,建立健全与政法机关的协调联动机制,对省扫黑办移送的问题线索及时研判处置,同时向省扫黑办主动移送问题线索,提高了扫黑除恶与反腐败“拍蝇”的整体性、协同性;

记者:近两个月曝光的典型案例,有些发生在较早的时间并且发生在基层。甘肃省各级纪委监委采取了哪些措施获得这些案件线索并发现问题的?

对近3年涉黑涉恶信访举报和问题线索“大起底”,运用蹲点调研、督导检查、巡视巡察等方式广泛收集涉黑涉恶腐败问题线索;

王秋林:甘肃各级纪委监委构建了全方位监督网络。充分发挥基层监督作用,实行“四个到村”,即信访前哨到村,建立村社固定接访日、设置集市接访站、落实领导干部下访等,搭建民情“直通车”;廉政监督员到村,在驻村帮扶队员中选聘政治素质高、担当意识强的同志担任廉政监督员,主动收集问题线索和群众诉求;纪检干部到村,包村干部主动进村入户,定期了解情况、答疑释惑、发现问题;纪法宣传到村,用本地乡土语言,把党的扶贫政策说清楚,把纪律法律规定讲明白,把监督触角延伸到基层、延伸到群众身边。

对公安机关已侦破的涉黑涉恶案件第一时间介入,组织力量逐案过筛挖“伞”,对一些涉黑涉恶问题严重、“盖子”揭不开的地区,深入分析原因,组织专班集中突破;

截至2018年10月底,全省58个贫困县共有9954个行政村开展了“四个到村”,占行政村总数的76.8%。

……

此外,充分发挥大数据监督作用,探索运用信息技术手段和大数据分析方法,对重点部门、重点岗位和重点人群的数据信息进行收集汇总和分析研判,从源头治理各种跑、冒、滴、漏现象。

密集的“组合拳”,正在显现成效。2018年底,甘肃省纪委监委通报了2起涉黑涉恶腐败和“保护伞”典型案例:金昌市永昌县看守所看守工作人员王建军为恶势力犯罪团伙首要分子崔某通风报信问题和天水市公安局麦积分局核查涉黑涉恶问题线索失职失责问题,相关人员均被依纪依法处理。

记者:案件查办过程中,甘肃纪检监察机关积累了哪些经验做法?如何做到严查?

动群众利益“奶酪”,严惩

王秋林:全省各级纪委监委加强案件查办力度。提级直查直办,省纪委监委以贫困县区四大班子成员、被上级机关通报或媒体曝光、基层敷衍塞责甚至包庇“抹案”、下级纪委已办结但群众仍举报信访4类问题为重点,抽调精干力量组成24个专项调查组,从中央纪委交办、国家和省级扶贫开发考核反馈、省委巡视移交、交叉检查发现和信访举报中,选取80件典型问题进行专项调查,目前已办结76件,办结率95%。

随着脱贫攻坚力度加大,大量惠民惠农财政补贴资金通过“一卡通”发放。但是,由于补贴项目多、资金渠道多、管理部门多,加上监管不到位、公示公开不到位等原因,导致一卡变多卡、直通变不通等问题,甚至滋生违纪违法问题,严重影响惠农政策落实。

集中挂牌督办,省纪委监委对重点问题线索采取多轮次、滚动式挂牌督办,对涉及乡镇和县直部门主要领导的督办件,由市州纪委监委直接查处,对涉及村两委班子成员的督办件,由县纪委监委直接查处。加强督查抽查,对涉及扶贫领域已经办结的案件,尤其是了结的问题线索,通过多种方式,按不低于30%的比例抽查,严格落实“一案双查”制度,做到问题查不清不放过、处理不到位不放过。

“我们把开展‘一卡通’清理整治作为助力打赢脱贫攻坚战的重要抓手。”省纪委监委党风政风监督室主任王秋林说,甘肃省即将启动“一卡通”专项治理行动,由省纪委监委牵头,省财政厅、省审计厅、省银保监局分工负责,目前已形成基本思路和工作方案。

2018年1月至11月,全省各级纪检监察机关共查处扶贫领域腐败和作风问题2307件,处理4996人,给予党纪和政务处分2829人,组织处理2197人,移送司法机关93人。

“一卡通”乱象是群众身边“微腐败”的表现之一。2018年,全省各级纪检监察机关共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题3372件,处理6986人,推动了全面从严治党向纵深发展。

记者:问题处理之后,健全长效机制,从根本上解决制度漏洞便成为关键了。

“群众利益,一丝一毫都不能动!”王秋林说,甘肃省将继续创新举措、加大力度整治群众身边腐败和作风问题,让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。(甘肃省纪委监委
王衡 || 责任编辑 王小宁)

王秋林:我们采取深化重点县综合整治,选择信访举报量较大、问题比较典型的县区,明确要求县区党委认真落实主体责任,梳理分析共性问题,建立健全长效机制;纪委监委全面履行监督责任,对信访举报“大起底”,对线索核查“回头看”,深挖细查重点线索。

在认真总结近两年重点县区综合整治经验的基础上,今年确定8个县区开展综合整治,推动各市州拓展延伸到16个县区186个乡镇和744个村组同步开展综合整治,力求抓点带面,推动各地专项治理工作水平不断提升。

开展专项监督检查,围绕扶贫领域反馈问题整改落实情况,组织力量对各市州和相关县区进行重点督查。

加大曝光力度

记者:甘肃省纪委监委网站在曝光区发布扶贫领域腐败和作风问题6条30起,11市共发布典型问题24条165起,发布数量排在前3位的是平凉市5条30起、定西市4条22起、白银市4条42起,可谓毫不手软。

王秋林:甘肃省纪委监委坚持“通报是原则,不通报是例外”的要求,持续加大通报曝光力度。截至11月底,全省共通报曝光扶贫领域腐败和作风典型问题319批次1389人,其中省纪委监委集中通报曝光12批次93人。对问题和责任人着眼于增强问责实效,既敢于问责,又问准问严,推动责任层层落实。截至11月底,各级纪检监察机关共查处扶贫领域腐败和作风问题2307件,处理4996人,分别为同期的152.7%、180.7%。

对国家和省级扶贫开发成效考核发现的问题进行倒查追责,共处理问责党员干部46人,涉及地厅级干部7人,县处级干部22人,其中省委通报问责10人,省纪委监委问责36人。省纪委监委班子成员一对一约谈58个贫困县党政主要领导,当面交办问题线索,限期整改落实。

相关文章

发表评论