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2同心同德中国和美利坚同盟国关系最大合同数,中国和United States关系对世界的重大和双方之间的协同利润远大于分化和嫌恶

以战略定力促中美关系行稳致远

中美两国近期因为南海、网络安全等问题打了不少“口水仗”,甚至还充斥些许的火药味,双边关系显得颇为紧张,很大程度上影响了一些人对中美关系的思考和判断。但中美关系实质上一路走来从来就不是一帆风顺的。

应美利坚合众国总统特朗普邀请,中国国家主席习近平4月6日至7日赴美国佛罗里达州海湖庄园举行中美元首会晤。这是特朗普就任美国总统以来,中美元首首次进行会面,受到海内外舆论高度关注。推荐《习近平关于中美关系的20金句》,与君分享。

只要双方本着不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢的精神实质,在遇到分歧和磕碰时候始终保持向前看的战略定力,中美关系就能行稳致远

中美建交36年来,两国之间结构性矛盾引发的分歧和对立是有目共睹的,这种分歧和对立有时甚至很严重,但大体上主流的和积极的因素在中美关系的关键时刻发挥了主导作用。

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第七轮中美战略与经济对话和中美人文交流高层磋商在华盛顿拉开帷幕。作为中美定期沟通的最重要机制之一,对话一直是双方就两国关系进行阶段性梳理、开诚布公、建立默契和积累共识的重要场合。尤其近来围绕中美关系的种种杂音和猜测有所增多,两国如何在相依共存的基本事实之上,通过机制性对话就彼此战略意图和发展方向增信释疑,从而进一步明确两国关系发展的主流和大势,不仅事关中美,而且具有全球意义。

这说明两国都认识到,中美关系对世界的重要性和双方之间的共同利益远大于分歧和矛盾。

1建设中美新型大国关系,造福两国人民和各国人民
“中国宋代诗人辛弃疾有一句名句,叫作‘青山遮不住,毕竟东流去’。只要我们坚定方向、锲而不舍,就一定能推动中美新型大国关系建设得到更大发展,更好造福两国人民和各国人民。”(2016年6月,北京,出席在钓鱼台国宾馆举行的第八轮中美战略与经济对话和第七轮中美人文交流高层磋商联合开幕式)
2坚持中美关系最大公约数
“中美两国完全可以成为很好的合作伙伴。只要双方坚持这个最大公约数,中美关系发展就有正确方向。希望双方妥善处理和管控敏感问题,推动中美关系在新起点上健康稳定向前发展。”(2017年3月,北京,在人民大会堂会见美国国务卿蒂勒森)
3一个中国原则是中美关系的政治基础
“面对当前纷繁复杂的国际形势和层出不穷的各种挑战,中美加强合作的必要性和紧迫性进一步上升。赞赏特朗普强调美国政府坚持一个中国政策,一个中国原则是中美关系的政治基础。”(2017年2月,北京,同美国总统特朗普通电话)
4希望美方为南海地区和平稳定发挥建设性作用

作为当今世界最重要的双边关系之一,中美关系所触及的广度、深度和复杂度前所未有。在处理和观察中美双边关系时,只有站得足够高,才能望得足够远。端起历史的“望远镜”就会发现,建交36年来中美关系已经走出一条不寻常的发展道路,一条不因一时一事的分歧和摩擦就偏离主线的道路。

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20世纪70年代,中美关系之所以从敌对走向缓和,最大的前提就是两国能抛开历史恩怨,跳出社会制度和意识形态差异,从客观而现实的战略考量出发,找到彼此之间的契合之处。这种处理大国关系的做法不仅在当时产生了振聋发聩之效,在今天看来仍然是国际关系史上的经典范本,从中显现的是一种打破陈规的战略智慧和战略勇气。

新华社:中美关系走到微妙十字路口 应避免最终走向战略对抗

“关于南海问题,中国将继续坚定维护自身在南海的领土主权和海洋权益,希望美方为维护南海地区和平稳定发挥建设性作用。”(2016年9月,杭州,在杭州西湖国宾馆会见时任美国总统奥巴马)
5让中美友好薪火相传、生生不息
“我们要厚植两国人民友谊。人民友好交往是国与国关系的源头活水。中美关系发展的基础是两国人民相互了解和友谊。双方要为两国各界交往搭建更多平台、提供更多便利,让中美友好薪火相传、生生不息。”(2016年6月,北京,在钓鱼台国宾馆举行的第八轮中美战略与经济对话和第七轮中美人文交流高层磋商联合开幕式上演讲)
6不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢
“一分耕耘,一分收获。双方要坚持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的原则,坚定不移推进中美新型大国关系建设。”(2016年6月,北京,在钓鱼台国宾馆举行的第八轮中美战略与经济对话和第七轮中美人文交流高层磋商联合开幕式上演讲)
7中美可以做出有利于世界的大事

30多年过去了,国际格局和中美两国各自发展情况早已是另外一番面貌。放眼当下,中美之间不仅因为各领域务实合作而相互依存、利益交融,在伊核、朝核、叙利亚等国际、地区热点问题和气候变化、抗击埃博拉等全球性挑战的应对方面,中美协作更是不可或缺。新形势下,如何避免跌入所谓新兴大国和守成大国之间的“修昔底德陷阱”,成了中美两国绕不过去的新课题,更是塑造未来国际格局的关键因素之一。

否定了这一点,也就无从解释今天的中美关系。说到底,中美关系就是在矛盾中、斗争中不断前行发展的,就是在一个一个的分歧和矛盾的解决过程中不断取得进步的。

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新型大国关系理念的提出正是对上述问题的回答。践行该理念,中美两个大国一方面要扩大合作共赢面,为中美关系向前发展不断注入新鲜动力,另一方面要在处理不可避免的分歧时积极磨合,逐步强化相互理解的意识、能力和信心。这是中美关系的韧性所在,也是建立成熟稳定大国关系的必经之路,需要坚定的战略意志和非凡的战略眼光。

中美关系今天的确再次走到了一个微妙的十字路口,面临着重要的历史性抉择。根本性的变化是,中国的综合实力已非昨日。由此带来的问题是,面对力量均势的变化,美国能否真正接受现实,与中国携手打破历史的魔咒,共同创造一个新的未来?

“中美两国关系健康稳定发展,符合中美双方利益,也是国际社会普遍期待。中美加强合作,可以做出有利于世界的大事。”(2016年1月,北京,在人民大会堂会见时任美国国务卿克里)
8中美网络管理“要相向而行,展示诚意”
“关于网络问题,中美双方要相向而行,展示诚意,共同推动相关对话取得积极成果。”(2015年11月,巴黎,会见时任美国总统奥巴马)
9中美关系“历经风雨,但始终向前”
“中美关系是世界上最重要的双边关系之一。建交36年来,中美关系历经风雨,但始终向前,得到历史性发展。”(2015年9月,华盛顿,在白宫同时任美国总统奥巴马举行会谈)
10中美新型大国关系建设要用积水成渊、积土成山的精神
“我们要坚持从战略高度和长远角度出发,以积水成渊、积土成山的精神,不断推进中美新型大国关系建设。”(2014年11月,北京,在中南海同时任美国总统奥巴马举行会晤)
11中美存分歧,但不是两国关系的主流
“中美国情各异,历史文化、发展道路、发展阶段不同,应该相互理解,相互尊重,聚同化异,和而不同。两国难免存在一些分歧,但这不是两国关系的主流。两国政府要起到稳定器作用,妥善处理有关分歧。”(2014年11月,北京,在中南海同时任美国总统奥巴马举行会晤)
12中美合则两利、斗则俱伤

近年来,中美高层频繁密切往来、合作领域全方位拓展、各层级对话机制不断完善,构建新型大国关系之路扎实起步。中美之间有问题无需回避,但双方现有的90多个对话和磋商机制正是为双边关系“排压调温”的稳定器。中美战略与经济对话这一沟通平台自创立以来,规模和体量迅速发展,已经取得了700多项具体成果。在当前环境下,本轮对话是为中美关系去杂音、稳势头的重要渠道。中美人文交流高层磋商也已取得300多项具体成果。

目前中美关系平稳健康前行的最大绊脚石是战略互疑。这对中美两国来说不是福音。

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作为最大的发展中国家和发达国家,中美合作对世界是福,中美对抗对世界是祸。新型大国关系的构建难以一帆风顺,但只要双方本着不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢的精神实质,在遇到分歧和磕碰时候始终保持向前看的战略定力,中美关系就能行稳致远。

因此,避免中美两国最终走向战略对抗,既是中美两国面临的最大挑战,也是中美两国之间的最大公约数。

“历史和现实都表明,中美两国合则两利,斗则俱伤。中美合作可以办成有利于两国和世界的大事,中美对抗对两国和世界肯定是灾难。”(2014年7月,北京,在第六轮中美战略与经济对话和第五轮中美人文交流高层磋商联合开幕式上致辞)
13中美关系“不能被问题牵着鼻子走”
“中美两国如何判断彼此战略意图,将直接影响双方采取什么的政策、发展什么样的关系。有问题并不可怕,关键是我们要共同解决问题,而不能被问题牵着鼻子走。”(2014年7月,北京,在第六轮中美战略与经济对话和第五轮中美人文交流高层磋商联合开幕式上发表致辞)
14中美双方要求同存异、求同化异
“中美双方要求同存异、求同化异。凡是有利于为两国关系注入正能量的,都要做‘加法’;反之,都要做‘减法’。”(2014年7月,北京,在人民大会堂会见时任美国国务卿克里和时任财政部部长雅各布·卢)
15发展中美关系要多栽花、少栽刺
“中美两国的共同利益和相互联系远大于差异和分歧。发展中美关系,双方要按照我同奥巴马总统就构建中美新型大国关系达成的重要共识,始终坚持增进和积累互信,扩大利益契合点,加强合作,多栽花、少栽刺,排除干扰,避免猜忌和对抗。”(2014年7月,北京,在人民大会堂会见美国前财长保尔森)
16加强对话与合作是中美唯一正确选择
“当今世界并不安宁。中美在维护世界和平稳定、促进人类发展进步方面肩负共同责任,加强对话与合作是两国唯一正确选择。双方要牢牢把握两国关系正确方向不动摇,尊重彼此核心利益和重大关切,积极拓展务实合作,妥善处理敏感问题和分歧,确保中美关系持续健康稳定向前发展。”(2013年12月,北京,在人民大会堂同时任美国副总统拜登举行会谈)
17中美合作是世界稳定的压舱石、助推器
“面对经济全球化迅速发展和各国同舟共济的客观需求,中美应该也可以走出一条不同于历史上大国冲突对抗的新路。双方同意,共同努力构建新型大国关系,相互尊重,合作共赢,造福两国人民和世界人民。中美两国合作好了,就可以做世界稳定的压舱石、世界和平的助推器。”(2013年6月,美国加利福尼亚州,在安纳伯格庄园同时任美国总统奥巴马会晤)
18中国梦与包括美国梦在内的各国人民的美好梦想相通
“中国梦要实现国家富强、民族复兴、人民幸福,是和平、发展、合作、共赢的梦,中国梦与包括美国梦在内的世界各国人民的美好梦想相通。”(2013年6月,美国加利福尼亚州,在安纳伯格庄园同时任美国总统奥巴马会晤)
19中美新型大国关系要从大处着眼,从小处着手
“中美双方要从大处着眼,登高望远,从战略高度认识当今时代形势,始终把握两国关系的正确走势。同时要从小处着手,积微成着。建立中美新型大国关系需要双方一点一滴的实践和积累。”(2013年4月,北京,在人民大会堂会见美国前国务卿基辛格)
20宽广的太平洋有足够空间容纳中美两个大国

避免战略对抗应该成为两国的共识,双方应有朝这个方向共同努力的政治意愿。

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如何避免战略对抗,习近平主席提出的构建新型大国关系的主张是一重要途径,从目前来看,还没有比这更好的选择,尽管美国人不愿心悦诚服地接受。

“宽广的太平洋两岸有足够空间容纳中美两个大国。双方应该致力于在亚太地区实现良性互动,加强在地区和国际问题上的沟通协调,共同维护地区和世界的和平、稳定与繁荣。”(2013年4月,北京,在人民大会堂会见时任美国国务卿克里)

基辛格在其新着《世界秩序》也谈到了新型大国关系。他说:“中国的崛起在21世纪构成类似的结构性挑战。21世纪的主要竞争者是美国和中国,两国的总统誓言通过一种‘新型大国关系’避免欧洲的悲剧重演。这一概念需要共同详尽阐述。它可能是这两个或其中一个大国作为一种战术策略提出的。尽管如此,它仍是避免重复以往悲剧的唯一道路。”

基辛格肯定了新型大国关系“是避免重复以往悲剧的唯一道路”,但又认为这一概念是作为一种“战术策略”提出的。应该说,新型大国关系的主张是一个战略构想,它的基调:不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢,是历史发展的大趋势,它将从根本上摒除国际政治关系中的零和思维。当然,实现这一目标有很长的路要走,尤其需要美国与中国相向而行。

中美关系的确很复杂。一方面两国在许多问题上有合作,有利益交汇点;另一方面两国又在许多问题上分歧很深,立场相悖。后者稍稍管控不慎就可能引发摩擦乃至冲突而影响大局。

这种双边关系中少见的复杂性要求中美对双边关系加强战略管理。

保持国家元首级别经常性的定期会晤和定期对话,是加强战略管理的最高层次。

国家最高领导人之间的沟通、协商和协调,是不可或缺的,更是不可替代的。这是战略管理的重要组成部分。从战略层面来说,最高领导人是双边关系走向的掌舵人和定音者,尤其当双边关系遇到困难和挫折、各种杂音四起的时候,他们的最后拍板和定调往往是历史性的。

近期,两国在南海问题和网络安全问题上立场尖锐对立,分歧严重,这种情况下,高层战略对话和沟通就显得尤为必要。因此说,最高领导人保持定期的战略对话是确保中美关系不偏离轨道的重要方面。

政府部门间的对话机制同样是战略管理的重要构成。

从工作层面来说,对话机制承上启下,最高领导人确立的战略部署和大政方针要靠政府部门具体贯彻落实。

目前中美两国已建立了90多个政府间对话机制,其中,“中美战略与经济对话”和“中美人文交流高层磋商机制”,为加强关系、深化协调、促进合作、管控分歧提供了重要且定期平台。

管控分歧应该是两国战略管理的着力点。

应当看到,中美都有管控分歧、管控风险的政治意愿,应在竞争中管控好分歧,将分歧置于可控范围。两国都要警惕不要让低层级的、次要的分歧和矛盾上升为主要矛盾,并被其绑架,更要防止因突发事件的发生而导致的冲突。当前,两国应就争议颇大的网络安全规则的制定展开磋商。

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战略管理还应包含两国在“全球治理”上的务实合作。

作为世界两大经济体,两国应在打击恐怖主义、阿富汗问题、气候变化、打击海盗、海上安全、世界经济、能源安全、食品安全等全球性问题上展开协调、协商与合作,共同为世界提供公共产品,从而承担起作为世界大国应承担的责任。□

(作者:王发恩,新华社世界问题研究中心研究员)

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