该省纪检监察机关处置扶贫领域违规违纪违法问题线索1003件,对于查处的违反政治纪律政治规矩典型问题

从通报看形势增定力之三 坚决清除两面人

落实中央纪委三次全会部署·年中看进展②敢于亮剑 严明政治纪律政治规矩
7月11日,中央纪委国家监委发布消息,中国科协原党组成员、书记处书记陈刚严重违纪违法被开除党籍和公职。经查,陈刚政治上蜕变,丧失党性,毫无信仰,毫无敬畏,对党不忠诚不老实,搞两面派、做两面人,对抗组织审查,不如实说明问题,搞迷信活动,严重违反了党的政治纪律。
纪委监委是党的政治机关,政治属性是第一属性,必须旗帜鲜明讲政治,严明政治纪律政治规矩。十九届中央纪委三次全会强调,严明政治纪律和政治规矩,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为。增强政治敏锐性和政治鉴别力,进一步针对“七个有之”,严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。
各级纪检监察机关贯彻全会工作部署,对违反政治纪律的行为坚决抵制、敢于亮剑,严肃查处“七个有之”问题,坚决防范政治问题和经济问题交织形成利益集团,坚决遏制山头主义和宗派主义,坚决把政治上蜕变的两面人及时辨别出来、清除出去。
在审查调查中,纪检监察机关把违反政治纪律政治规矩问题作为查处重点,审查调查中首先看有没有违反政治纪律问题,有违反政治纪律的优先处置,违反其他纪律的也从政治上审视,剖析背后的政治根源。今年以来,中央纪委国家监委发布了对吉林省政协原副主席王尔智,原国家食品药品监督管理总局党组成员、副局长吴浈等人严重违纪违法被处分的消息,在通报中均将违反政治纪律政治规矩的问题列在最前。
贵州省纪委监委查处了中国贵州茅台酒厂有限责任公司党委原副书记、原董事长,贵州茅台酒股份有限公司原董事长袁仁国严重违反政治纪律和政治规矩,将茅台酒经营权作为拉拢关系、利益交换的工具,进行政治攀附,捞取政治资本等问题。云南省查处了富滇银行原党委委员、副行长孔彩梅严重违反政治纪律,与他人串供订立攻守同盟,向组织编造虚假情况,对抗组织调查;丧失理想信念,参与迷信活动,造成不良影响;违背党的民主集中制和集体领导原则,搞“一言堂”等问题。
各级纪检监察机关立足党内监督和国家监察专责机关定位,把政治纪律和政治规矩要求突出出来,对贯彻落实习近平总书记指示批示精神、执行党中央重大决策部署、落实全面从严治党责任不力等问题严肃查处,引导广大党员干部树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。河南省纪委监委深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神,对环保问责决定执行情况进行核查,严肃查处鲁山县非法采砂、安阳等地统计数据造假、南阳粮库追责问责案件,全省查处违反政治纪律案件175件,党纪政务处分211人。北京市纪委监委坚持从政治纪律查起,加大对“街乡吹哨、部门报到”落实不力、违建“大棚房”和浅山区违法占地违法建设等专项整治工作的监督力度,强化监督执纪问责,确保党中央重大决策部署不折不扣落地见效。
对于查处的违反政治纪律政治规矩典型问题,各级纪检监察机关及时进行通报,并以案为鉴开展警示教育、切实推动整改。今年5月,天津市对天津银行、渤海银行、北方信托公司等8家市管金融机构班子成员进行集体约谈,要求以该市个别金融机构负责人党性观念缺失、严重违反党的政治纪律和政治规矩反面典型案例为鉴,开展严肃认真的党内政治生活,深刻汲取教训,始终做到忠诚干净担当。结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,贵州省运用茅台酒专项整治期间查处的袁仁国案等典型案例开展专题警示教育,推动对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违问题的整治。

青海保持惩治腐败高压态势 去年立案查处35名厅局级干部、150名县处级干部

在“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”中,李贻煌、王三运、鲁炜等多名落马“老虎”的忏悔书等材料被首次公开,受到多方关注。

前不久,青海省召开省管领导干部警示教育大会,5名严重违纪违法省管干部的忏悔书,让近千名省管干部深受震撼,直抵心灵,再次认识到:对党忠诚,绝不是一句口号,必须始终要做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

“我理想信念宗旨蜕变,严重违反六项纪律,‘七个有之’条条都犯,自己犯错之多、之深、之恶劣,给党的事业带来巨大伤害,给党的形象抹了黑……”在忏悔书中,中央宣传部原副部长鲁炜这样写道。

对违纪违法党员领导干部的严肃查处,彰显了青海省纪检监察机关对腐败零容忍,有力削减存量、有效遏制增量的决心和力度。监察体制改革以来,青海省各级纪检监察机关深入贯彻落实党中央、中央纪委国家监委的决策部署,结合省情,紧盯重点领域、关键环节,严查党员干部、公职人员尤其是领导干部违纪违法问题,坚定不移推进全面从严治党。

鲁炜所犯的“七个有之”,其中之一就是自行其是、阳奉阴违。而在中央纪委对其“双开”的通报中,鲁炜被指出“四个意识”个个皆无、“六大纪律”项项违反,是典型的两面人。

紧盯对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派,破坏党的政治纪律和政治规矩、违反党的组织纪律等问题。该省纪检监察机关去年相继立案审查调查的青海日报社原党组书记、社长张伟,省商务厅原党组成员、省贸促会会长王熙惠等35名厅局级干部、150名县处级干部,均先从违反政治纪律和政治规矩的问题查起。

党的十九大报告强调,“坚决反对搞两面派、做两面人”。作为十九大后被查处的“首虎”,鲁炜并非个案。从中央和各地的党纪政务处分通报来看,不乏此类藏得很深、甚至以清廉和高尚形象示人的两面人、两面派。

紧盯扶贫领域腐败和作风问题。青海省委把强化脱贫攻坚监督工作作为落实全面从严治党主体责任和打赢脱贫攻坚战的重要保证,多次召开常委会会议、专题会议,听取省纪委监委汇报,研究部署扶贫领域监督执纪问责工作。“要看到专项治理工作还存在上热下冷的情况,下一步仍要把提高政治站位的事抓好,解决思想认识不到位、主体责任不到位的问题。”2018年3月,青海省委书记王建军就全省脱贫攻坚监督工作再次提出要求。省纪委监委负责同志走遍全省39个贫困县检查督导,进一步压实州、县党委主体责任,37名县委书记领办问题线索78件。青海各级纪检监察机关强化责任担当,形成省市县乡四级监督工作格局,建立问题线索归口管理、统一研判处置制度,直查直办、提级领办、跟踪督办、限时转办和复查复核制度,受理和办理情况一月一直报制度,五级通报曝光和警示教育机制,扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,坚决整治和查处扶贫领域腐败和作风问题。截至2018年底,该省纪检监察机关处置扶贫领域违规违纪违法问题线索1003件,与上一年同期相比增长63.36%,其中立案345件、处理1174人。(本报记者
李文宁 王生霞)

精心编织的伪装

9月20日,黑龙江省纪委监委在全省反腐败警示教育大会上通报了一批典型案件,第一起便是省国资委原主任、齐齐哈尔市委原书记韩冬炎严重违纪违法案。

据办案人员介绍,这名政治上的两面人在公开场合要求党员干部坚定理想信念,背地里却不敬苍生敬鬼神,笃信风水、迷信“大师”。甚至在省纪委对其开展外围调查期间,他还从香港向所谓大师“请”来符文,放在枕头下面,祈盼神灵保佑。

擅长伪装、热衷表演作秀,是两面人的共同特点。今年10月已被“双开”的云南省楚雄彝族自治州党委原书记侯新华便是其中的一个典型。他曾多次在大会上讲反腐倡廉,信誓旦旦地说“凡是有人打着我的旗号来楚雄办事都不要理会,并把他抓起来送到公安局”,私下里却贪污腐化。

讽刺的是,在感到自身的违纪问题可能被组织调查后,侯新华还带领楚雄州副厅级以上领导干部专门到云南省警示教育基地接受教育,并在现场作了一番讲话。结果,不到一个月,他就被宣布接受组织审查。

从表现形式来看,这些两面人,有的台上讲一套、台下做一套,当面一套、背后一套,对组织不忠诚不老实;有的在人前高唱理想信念,表面上装作关心群众、勤奋敬业、公道正派、倡导俭朴,人后则推崇个人主义,严重损害群众利益、是非颠倒、奢靡享乐……

一张张刻意描画的“清廉”面具背后,是这些两面人精心的算计和狡猾的策略。重重包装,令身边人往往难以察觉。

据参与查办吉林省长春市中级人民法院原党组书记、院长张德友违纪违法案的吉林省纪委监委干部张笑透露,张德友在公检法机关工作多年,司法实务经验丰富:“他认为风险大的事、不能收的钱,坚决不办不收,并且通过下属把事情推掉、把别人送的钱退掉,扮演一个一身正气的‘清官’;而好办的事、能收的钱,他就常常通过打法律‘擦边球’、钻法律‘空子’的方式去办、去收,以此掩人耳目。”

党章将“对党忠诚老实、言行一致”写入党员义务。而在权欲利益面前,党员的这一基本操守却早已被他们抛之脑后。“两面人现象的存在表明当前反腐败斗争形势的严峻性。”北京航空航天大学人文与社会科学高等研究院副院长杜治洲认为,“他们的所作所为,给党和国家事业造成了不同程度的损失,严重损害了党的形象和公信力。”

什么助长了他们表里不一

梳理这些两面人的处分通报,无一例外都有“对党不忠诚、丧失理想信念和党性观念”等表述。

没有人生来就是两面人。眼前痛心疾首的“阶下囚”都曾有过襟怀坦白、谋事创业的岁月。在逐步放松自身党性修养后,他们最终丧失理想信念、思想上变质,对党不忠诚、政治上蜕变,念着虚假的“台词”,演着贪腐的“戏码”,一步步走上不归路。

正如重庆市渝北区委原常委吴德华所说,“我丧失政治信仰,失去了政治灵魂和精神支柱,党员意识消亡殆尽,已经到了自绝于党的危险地步,是个政治上彻头彻尾的两面人”。

除了主观原因外,一些地区和部门党的建设缺失、政治生态恶化,则成为两面人滋生繁衍的土壤。

今年7月,吉林省商务厅原党组书记、厅长丛红霞因严重违纪违法被开除党籍和公职。“丛红霞的案例反映出个别党组织在政治建设,尤其是对主要领导干部的思想建设存在不足。”吉林省纪委监委第一审查调查室副主任杨鑫说,“有些干部明知道纪律规矩,却试图规避,甚至明目张胆、肆意妄为。因此,党组织必须及时发现领导干部在思想上是否存在政治偏差。”

而一旦表里不一、阳奉阴违的问题没有引起党组织的注意,或者发现了问题却没有高度重视和认真处理,弄虚造假之风就容易发展成官场“潜规则”,客观上助长两面人的“潜伏”。

“一些党组织功能弱化,党的领导力量虚化,落实主体责任不力,教育不经常、管理不严格、监督不到位,党员干部行为的脱轨越界、脱纲离谱就难以避免。久而久之,他们就会突破思想防线、纪律底线,滑向违纪破法的深渊。”云南省纪委监委第七纪检监察审查室主任邢志文认为。

把两面人辨别出来清除出去

十九届中央纪委二次全会强调,要坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派。

今年2月,十九届中央首轮巡视对30个地方和单位党组织开展常规巡视。此轮巡视的首要任务是检查维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导情况,其中,是否存在“七个有之”,对党不忠诚不老实,搞两面派、做两面人,以及破坏党内政治生态等问题是重要内容。

两面人善于表演和隐藏,发现和查处的难度大。因此,将两面人辨别出来,对干部就要既听其言又观其行,既看当面又察私下,既看“八小时以内”又看“八小时以外”,既问同事意见又听群众评价,构建全方位的监督体系。

“坚持党的领导与发扬民主相结合,全方位、多角度地考察干部,使上级监督、同级监督、下级监督和群众监督互通互动、协调统一,让干部特别是重要岗位上的一把手言行始终处于监督之下,让两面人无处藏身。”邢志文建议。

剑指突出问题,监督的制度篱笆正在越扎越紧。新修订的《中国共产党纪律处分条例》在政治纪律部分专门增加了对党不忠诚不老实,阳奉阴违,搞两面派、做两面人行为的处分规定,填补党内监督的空白,不断细化政治纪律和政治规矩的“刻度尺”,释放出全面从严治党向纵深推进的明确信号。

“要清除两面人,必须严肃党规党纪,对违反政治纪律的两面人实行零容忍,发现一起处理一起,让其为两面行为付出代价。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为。

各级纪检监察机关加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查,一批阳奉阴违的两面人被严肃惩处。

天津市纪委监委着力肃清黄兴国恶劣影响,重点清理政治上蜕变的两面人,严肃查处市政协原秘书长李金亮、市政府原副秘书长杜强等政治问题和经济问题交织的市管干部;新疆生产建设兵团各级纪检监察机关深入开展清除两面人专项行动,今年上半年,对违反政治纪律和政治规矩的11名党员干部立案审查……

而从根本上铲除两面人滋生的土壤,关键在严肃党内政治生活,塑造健康的官场政治文化,倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。

“要通过营造良好的政治生态,持续不断推进作风建设,让那些真正想干事、能干事、干成事的干部获得发展空间和舞台,那些阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假的干部就不会再有市场。”庄德水说。

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