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真人现金投注在一些党员干部中间存在着以权力为纽带形成的利益集团,官场讲官场圈子

整治“圈子文化” 净化政治生态

mg真人平台真人赌博公司开户 ,坚决惩治腐败,是以习近平同志为总书记的新一届党中央从严治党的重要组成部分。今年以来,各级纪检监察机关狠抓大案要案、严格正风肃纪、深化体制改革,打出一套反腐“组合拳”,打掉一批“老虎”“苍蝇”,提振了全党信心,赢得了人民信任。回顾一下会发现,许多案件都是“拔出萝卜带出泥”,“系统性腐败”“塌方式腐败”的定性也是频频出现。一些腐败分子自认为“背靠大树好乘凉”,在中央强力反腐的大背景下,依然置若罔闻,不收敛、不收手,礼照送、钱照收,边纠边犯、顶风违纪。此类腐败严重破坏了政治生态,损害了党和政府的形象。
事实已经证明,在近两年打掉的“老虎”中,不少都存在“山头主义”作风;在一些基层腐败案中,也存在普遍的“圈子文化”现象。当前,在一些党员干部中间存在着以权力为纽带形成的利益集团,个别手中有实权的领导干部,将分管领域当成私人领地,将上下级关系看成人身依附关系,将国家资源当成自己的私产,将下级干部当成“家臣”,在选人用人上奉行“一言堂”,任才举贤只看自己圈内人,对圈子外的人极力排斥。这种“山头主义”“圈子文化”,使得一些领导干部信奉拉帮结派,热衷于拉关系、找门路,看能抱上谁的大腿,其结果不仅涣散了组织,而且滋生了腐败。中央巡视组在今年第二轮巡视过程中,发现不少地方都存在这一问题,同时也向有关地方提出了严格党内生活,坚决抵制“山头主义”“圈子文化”,有针对性地整顿软弱涣散党组织的建议。
对于“山头主义”“圈子文化”等恶习,习近平总书记在不同场合多次强调,“党内决不能搞封建依附那一套,决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套,决不能搞门客、门宦、门附那一套,搞这种东西总有一天会出事!”在党内,所有党员干部都应该平等相待,都应该平等享有一切应该享有的权利、履行一切应该履行的义务,不能把党组织等同于领导干部个人;上下关系、人际关系、工作氛围都要突出团结和谐、纯洁健康、弘扬正气,不允许搞团团伙伙、帮帮派派,不允许搞利益集团、进行利益交换。“山头主义”“圈子文化”反映出部分党员干部宗旨意识淡薄、权力观念扭曲、法纪观念缺乏。如果任由其发展,必将贻害无穷!
少数领导干部之所以敢于并且能够占山头、搞圈子,根本原因还在于权力的脱缰和监督机制的失灵,尤其缺乏人事权制约监督机制。在这个问题上,“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的局面近年虽有好转,但没有得到真正破解,党内规章制度的落实还存在“上有政策、下有对策”的现象。因此,要从根本上彻底清除“山头主义”“圈子文化”等流毒,关键还是把权力关进制度的笼子里。让所有工作都走上法治轨道,让党内监督、法律监督和公众监督发挥作用,就不会听任权力合谋寻租,就难以形成“小团伙”的聚合力,“小山头”“小圈子”也就失去了存在的土壤,风清气正的政治生态就会逐渐形成。这也正是全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的一个重要指向。
这些问题在广东同样部分存在。也正是基于此,省委反复强调“坚决反对任人唯亲、拉帮结派、搞小团伙小圈子”,纪委反对“在党内搞人身依附关系,拉帮结派、搞‘小圈子’”,组织部门要求“不搞‘小圈子’,不占‘小便宜’,远离‘小兄弟’”。全省广大党员干部特别是各级领导干部,必须牢记习近平总书记发出的“全党必须警醒起来”的铿锵宣示,坚决抵制“山头主义”“圈子文化”,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。只有这样,才能更好地肩负起领导全省人民实现“三个定位、两个率先”的光荣使命。

近日,中国青年报社会调查中心通过民意中国网和益派咨询,对2018人进行的一项在线调查显示,74.2%的受访者表示身边存在“山头”、“圈子”现象,75.9%的受访者坦言当前社会以“山头”、“圈子”为代表的附庸思维普遍存在。
在中国,同学讲同学圈子,朋友讲朋友圈子,战友讲战友圈子,官场讲官场圈子,无处不在的“圈子文化”渗透到普通人的日常生活中,在社会的方方面面愈演愈烈,成为一种社会病。
从分析的数据来看,75.9%的受访者坦言当前社会以“山头”、“圈子”为代表的附庸思维普遍存在,更有47.3%的受访者表示正因“山头”、“圈子”或附庸问题而苦恼。可见,一个个独特的“圈子”,所形成的“生态”环境,让人仿佛看到一个个纵横交错、五颜六色的或圆或扁或方或说不上形状的“怪胎文化”在恣意地舞动。
其实,观察官场中圈子文化,各种腐败窝案是最理想的样本。从2011年原铁道部部长刘志军落马以来,原铁道部运输局局长、南昌铁路局原局长、原铁道部运输局副局长、昆明铁路局原局长等人先后落马,纪检部门从刘志军的“朋友圈”挖出的副局级以上官员已达15人之多。表面上看是一把手“领衔”买官卖官,深层次则是官商同盟圈、官场利益同盟圈代替了正常的基层政治生态圈,权钱交易、权色交易、“劣币驱逐良币”的潜规则代替了正常的干部选拔规则,基层政治生态被污染的严重程度令人触目惊心。
习近平总书记曾在中纪委全体会议上指出,有的干部信奉拉帮结派的“圈子文化”,整天琢磨拉关系、找门路,分析某某是谁的人,某某是谁提拔的,该同谁搞搞关系、套套近乎,看看能抱上谁的大腿。其实,不管社会还是官场,圈内人都会结成一荣俱荣、一损俱损的利益同盟,对圈外人极力打压、排挤,造成官场倾轧,互相拆台,正常交往已经被金钱和利益完全取代,形成了畸形的官商勾兑同盟圈和官场利益同盟圈。
不得不说,诸如此类“圈子”,早已变味走样,逐步异化为腐败的变种,不仅侵蚀党员干部的肌体健康,也破坏公权力的公平运行,更是破坏了基层政治生态,使清廉之风失去了存在的土壤。
笔者认为,铲除圈子文化要开一扇法治的“天窗”,用法律的重锤敲碎圈子文化的利益链条。反腐不仅仅是抓几个贪官,更是对深层官场文化甚至是社会观念的触动和改变,“山头主义”和“圈子文化”,本身就是一种官场腐败,必须依法依规严厉打击。
首先,腐败止于正气,领导干部要树立正确的权力观、人情观,远离圈子,不专权、不越权、不以权谋私,要坚守正道、做好表率,对法律心存敬畏,自觉按制度用权,按制度办事,依法履职,对不正之风疾恶如仇、敢于亮剑,对各地各部门发生的“塌方式腐败”、带病提拔和选人用人中的腐败问题进行严厉查处,达到把圈中人一网打尽的效果,对喜欢营造圈子,削尖脑袋钻圈子的人起到教育震慑作用,逐步增强人们对“法治”的信心。
其次,树立正确的用人导向,人才招引和使用,必须提高运用法治思维和法治方式的能力,让人才工作有规矩、守规矩,确保科学引才、合理用才。组织人事部门要完善选人用人的法律规章制度,从党和人民事业需要出发,始终坚持德才兼备、以德为先,公道对待干部,公平评价干部,公正使用干部,不搞以人划线、以地域划线,不搞亲亲疏疏、团团伙伙,不为人情关系所缚,不为歪风邪气所扰,做到选人用人的法律化、规范化和制度化。
再者,要充分发挥党内监督、专门机关监督、司法监督、群众监督和舆论监督的作用,在“一把手”教育管理、重大事项决策和公开、重大事项报告、责任追究等方面加强监督管理,全方位构建“一把手”权力监督机制,加大对权力制约和监督的力度,让权力在阳光下运行,把权力关进“笼子”里,形成激浊扬清的政治生态。

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网上真人赌博开户 ,“存在搞团团伙伙、拉帮结派的小圈子文化现象……”12月19日,海南省三亚市纪委监委网站发布市委第二巡察组向市卫计系统反馈巡察情况,“圈子文化”是必须重点整改的问题之一。

近年来各地查办的腐败窝案、串案背后,屡现“圈子文化”的影子。从最近各地巡视巡察反馈的情况看,在一些地方和部门,“圈子文化”现象依然不同程度存在。此前不久,广东、山东、河南、海南省委发布的关于巡视整改情况的通报中,均明确对“圈子文化”开展专项整治、深入整改。

团团伙伙、拉帮结派、山头主义、结党营私、破坏政治生态……“圈子文化”毒害作用不容小觑,亟须高度重视,标本兼治,彻底消除这一政治生态的“污染源”。

线上真人赌博公司 ,“圈子文化”严重污染政治生态

党内不能搞人身依附关系。干部都是党的干部,不是哪个人的家臣。

2014年,习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上批评“有的干部信奉拉帮结派的‘圈子文化’,整天琢磨拉关系、找门路,分析某某是谁的人,某某是谁提拔的,该同谁搞搞关系、套套近乎,看看能抱上谁的大腿。有的领导干部喜欢当家长式的人物,希望别人都唯命是从,认为对自己百依百顺的就是好干部,而对别人、对群众怎么样可以不闻不问,弄得党内生活很不正常”。

江苏省连云港市第二人民医院原党委副书记、院长杨庆松和原党委书记何青云就是搞“小圈子”的典型。他们不仅工作上带头违纪,还在单位内部搞团团伙伙、拉帮结派,一个声称“我是院长,我们医院的人都得听我的”,一个放话“我是党委书记,必须我说了算”,各拉拢一帮人马,争权夺利,把原本治病救人的医院弄得乌烟瘴气、混乱不堪。随着二人相继被查,一出“各立门户”的闹剧在该医院才戛然而止。

变味儿的“亲友圈”“同学圈”“老乡圈”……一些“小圈子”的存在,往往给所在地方、单位的政治生态造成污染。赣南医学院原党委书记黄林邦在位期间,利用职权将自己的学生、老乡等亲信提拔或调整至重要岗位,一时间,赣南医学院及附属医院形成了以赣州某县籍贯干部职工为主的“小圈子”。他们在干部人事调整中拉帮结派,相互帮衬,拉票吹捧,对圈外人则进行排挤打压,严重挫伤了干部的积极性。

有的领导干部因有特殊爱好,而被别有用心之人“围猎”,形成利益交织的“爱好圈”。天津市蓟县人大常委会原副主任、许家台镇原党委书记卢旺热衷“带彩”打麻将,有的人就投其所好,经常陪他打麻将,进而形成个“麻将圈子”。在这个“圈子”里面,卢旺和这些所谓“朋友”勾肩搭背,经常利用职权为“麻友”帮忙,为他们谋取利益。

有的领导干部为了培植个人势力,搭“圈子”扩“版图”,有的人总盘算着升官、搞自我设计,以进入某个“圈子”为荣,把升迁希望寄托于“天线网”和“关系圈”上,幻想着“进圈子”便可“走捷径”,因此挖空心思找门路,甚至不惜违纪违法。

一些“圈子”内的贪腐官员政治上互相依靠、经济上互为利用,形成抱团腐败,严重污染政治生态。“‘圈子’一旦成为腐败交易平台,其破坏力相当惊人。”中央社会主义学院教授赵丰曾如此点评“圈子文化”的危害。

“团团伙伙”背后是腐败利益圈

自古以来,中国就是个人情社会,拉近感情、促进交流的“圈子”在社会上非常多。

与社会上其他领域的“圈子”不同,一些领导干部的“圈子”往往与利益交织,成了“交易市场”。熙熙攘攘,“利”来“利”往。一个“利”字,犹如一根“紧绳”,将“圈子”里的众人绑在一起。

前文提到的杨庆松,在位期间为了自身得利,拉拢一些班子成员、中层骨干形成“小团体”,长期把控着医院的药品、耗材、设备采购和基建工程,引发一系列腐败问题。重庆市万州区委原副书记洪承义与不法商人“打干亲”,形成存在畸形政商关系的“干亲圈”,不仅心安理得地接受“干亲”的好处,还无原则、无底线为“干亲”抬轿子、吹喇叭、站台撑腰,甚至培植势力、排斥异己。

在福建师范大学法学院教授陈斯彬看来,一些地方和部门存在“圈子文化”的背后是“潜规则”盛行。一个个“圈子”就是一个个利益共同体,有着不寻常的人身依附和利益输送,政治上的亲疏站队、政商之间的权钱交易。

“一人得道,鸡犬升天。”在走捷径获利动机驱使下,一些人乐于削尖脑袋钻进“圈子”,想方设法经营“圈子”,千方百计扩大“圈子”,通过关系与权力的勾兑,渐渐形成一种以畸形获利为牵引的、以拉关系套近乎为牟利途径的扭曲政治生态。

扭曲政治生态产生逆淘汰效应。在一些存在畸形“小圈子”的地方和单位,一些刻意钻营、溜须拍马的党员干部挤进“圈子”后,竟然左右逢源,官运亨通;一些踏实肯干、作风正派的党员干部却由于未进入“圈子”而长期得不到提拔重用。对此,湖南省委党校党建教研部主任龚永爱接受媒体采访时说,在这样的“圈子”里,众人尊奉共同的“权威”,共同维护并确保其话语权;层级之间抱团不断输送“利益”,形成隐形的“利益市场”甚至“交易价格”,这是吸引少数官员不断陷入“圈子”最重要的原因,而这也逐渐将一些“人际圈”沦为“以腐败为荣”的畸形生态圈。

“圈子文化”极易引发抱团式腐败、塌方式腐败,往往“拔出萝卜带出泥”,查处一个带出一批。

遏制“权力勾兑”,破除“圈子文化”

严肃的党内政治生活容不得“圈子文化”。应以重拳铁腕彻底铲除丑恶现象,重塑良好政治生态。

“党员、干部特别是高级干部不准在党内搞小山头、小圈子、小团伙,严禁在党内拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团。”2016年11月起实施的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调,对那些投机取巧、拉帮结派、搞团团伙伙的人,要严格防范,依纪依规处理。

新修订的《中国共产党纪律处分条例》再次明确了对搞团团伙伙等非组织活动情形的处分规定。第四十九条明确规定,在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植个人势力等非组织活动,或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的,给予严重警告或者撤销党内职务处分;导致本地区、本部门、本单位政治生态恶化的,给予留党察看或者开除党籍处分。

整治“圈子文化”,重在平时。

北京师范大学政府管理学院政治学研究所所长沈友军认为,“圈子文化”的存在,与有些地方或部门一把手权力过度集中但缺乏有效监督有关,建议进一步加强对一把手及其他班子成员权力行使的监督与制约。福建省泉州市鲤城区委常委、区纪委书记、区监委主任洪金城结合实践,认为要充分发挥纪委监委监督、巡视巡察监督及社会监督合力,让那些把纯洁的党内关系蜕变成私人化、庸俗化关系的行为“现出原形”,准确把握运用监督执纪“四种形态”,促使党内关系正常化。

陈斯彬则从选人用人的角度出发,认为破除“圈子文化”的关键之一是匡正选人用人之风,建议从上到下严格规范选人用人要求,防范组织人事工作中的人为干预,提拔重用忠诚干净担当的好干部。

整治“圈子文化”,维护党的团结统一,需要每一名党员干部付出努力。每一名党员干部都应时刻想到自己是党的人,是组织的一员,时刻不忘自己应尽的责任和义务,相信组织、依靠组织、服从组织,自觉接受组织安排和纪律约束。(本报记者
陈金来 通讯员 佘子艺 黄秋霞)

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