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国务院曾出台关于职工探亲待遇的规定,明确休息日、法定节假日、年休假、探亲假、婚丧假五类休假标准

职工探亲假需依法唤醒

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国务院曾出台关于职工探亲待遇的规定,明确休息日、法定节假日、年休假、探亲假、婚丧假五类休假标准。摘要:
对于父母在外地的职工,中国国务院曾出台关于职工探亲待遇的规定,未婚职工探望父母的假期最长可达45天。然而记者近日调查发现,这个1981年出台的规定“名存实亡”,很多人“听都没听过”。
…  在北京郊区和河北河南等地,端午节又称作“女儿节”。这一天,出嫁的女儿要回娘家看望父母。但如今,很多人父母都在外地,三天的小长假,回趟老家未免有些赶。  事实上,对于父母在外地的职工,国务院曾出台关于职工探亲待遇的规定,未婚职工探望父母的假期最长可达45天。然而记者近日调查发现,这个1981年出台的规定“名存实亡”,很多人“听都没听过”。  过半被调查者没有休过探亲假  老家在河南的周兰英是北京市朝阳区某街道的公务员,6月15日,她向单位申请休探亲假,“我准备带着女儿回家,跟父母一起过个端午节。”  按照国务院1981年的规定,像周兰英这样的机关事业单位已婚职工,每4年可以享受20天探望父母的假期。加上探亲来回的“路程假”,周兰英今年的探亲假总共有24天。  像周兰英一样休过探亲假的职工并不多。昨日,记者随机选取了20位来自北京国家机关、企业事业单位的职工,对其进行了小调查。其中,8人表示,没听说单位有探亲假;而40人中,休过探亲假的只有5人。  据海淀区某街道人事科一位负责人介绍,该街道近十年来只有一位员工请了探亲假,还是因为家里出了急事,离开时间较长,回来补假时填的“探亲假”。  “扣钱太多”导致“有假不休”  记者发现,在有探亲假的单位,休过探亲假的人也不多。  北京某银行的员工李铭(化名)告诉记者,单位事情太多,即使报了探亲假领导也不会批。“我们单位是让员工在带薪休年假和休探亲假中选择一个。去年我申请休探亲假,领导跟我说,许多员工连年假都放弃了,你还休什么探亲假?”  工作太多,领导不批之外,员工不休探亲假的另一个原因是影响收入。虽然国家规定,探亲假期间不扣工资,但不扣的工资仅为基本工资,大部分绩效工资会被扣除。  工信部下属一事业单位员工刘涛(化名)说:“我们的档案工资只有几百块,其他的是绩效工资。如果休探亲假的话,一休接近一个月,几千块钱就没了。”  记者从广东省一家省属事业单位了解到,该单位员工在探亲休假期间,只保留基本工资,而绩效工资将全部扣除。这家单位人力资源部的工作人员告诉记者,如果普通员工休探亲假,一个月只能拿到一千左右的工资,损失的工资收入大概在7000元左右。  ■
追访  部分省份出台过探亲假细则  记者从人力社保部门了解到,1981年国家出台职工探亲待遇的规定,当年大部分省市也都出台了实施细则。  北京的实施细则中明确,职工家在本市,距离工作单位较远,但已按本市职工上下班交通费补助办法享受了交通补助费的,即不再享受探亲待遇。  此外,北京市还对探亲假中的一些规定作出了进一步的明确,其中说到《探亲规定》所称的“不能在公休假日团聚”,是指不能利用公休假日回家休息约一昼夜的。  江苏省的实施细则中提到,女职工到配偶工作地点生育,超过五十六天(难产、双产七十天)产假后,又与配偶继续团聚三十天以上的,双方当年都不再享受探望配偶的待遇,路费可按探亲规定报销一次。  在上海市的细则中,还对探亲假的工资做了规定,其中说到,计算月标准工资时,应包括基本工资、保留工资和附加工资。记者从人力社保部门了解到,目前的工资结构已与1981年时有很大区别,具体休假期间如何界定核发标准工资,基本上由单位决定。  ■
观点交锋  探亲假是否还有存在的必要,要不要取消?近日,新京报记者就探亲假问题,采访了各界人士和专家。有专家表示,探亲假制度需要进一步的完善,才能让这项权利真正得到落实。  取消
收入没保证
有失公平  “一个规定的假期,如果员工不能享受,就没有保留的必要”,浦发银行北京分行员工王洋认为,探亲假基本处于名存实亡的状态,应该取消。他认为,不休探亲假不能全怪单位,假期太长,工作做不完,收入没法保证,员工也不愿意休。  除了影响收入外,供职于一家中直事业单位的刘江认为,现在交通方式比过去快捷很多,返家时间大为缩短,不需要用一个专门的假期来实现。“我的父母从湖北来一趟北京,几个小时就到了,利用周末完全可以探亲。”  北京市民李铭则认为,探亲假只属于国有机关和企事业单位,有失公平。此外还认为,过去就业是分配,分到哪去哪,探亲实际上是一种补偿。现在是自由择业,离开家乡是自己选择的。“如果说你选择了离家远的地方就有20天的假,我选择了在家工作就不能休假,这也是不公平的”。  保留
“空巢”老人
需要看望  呼吁继续保留探亲假的也不在少数。2013年,河南省政协委员张树才提交了一份落实“常回家看看”的提案。张树才认为,探亲假制度制定太早,又长期缺少宣传,年轻人知道的不多很正常,但老龄社会到来以及“空巢”老人过多的现状需要这样的假期。这一观点得到不少人的支持。  记者了解到,2012年新修的《老年人权益保障法》明确规定,与老年人分开居住的家庭成员,应当经常看望或者问候老年人,用人单位则应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。  中国人力资源开发研究会劳动关系学会副会长冯喜良介绍,截至2014年底,我国60岁以上老年人口已经达到2.12亿,占总人口的15.5%。  根据国家卫生计生委近日发布的《中国家庭发展报告2015》,“空巢”老人,也就是子女离家后的老年人,占到老年人总数的一半。冯喜良说:“中国步入老龄化社会的步伐在加快,从老年人的角度来看,认真落实探亲假的制度是很有必要的。”  改革
不宜简单执行既往规定  中国劳动学会副会长苏海南教授认为,探亲假的规定是在计划经济条件下出台的,当国家实行分配制度,客观上造成劳动者远离家乡的现实,因而在休假探亲方面给予职工相应的待遇。但现在实行市场经济多年,有了带薪休年假的制度。“在这个背景下,继续简单地强制推行原有的探亲假的规定,或多或少会有一些矛盾之处。”  不过,苏海南并不赞同取消探亲休假的待遇。他认为,在国家并没有废止的前提下,简单地剥夺劳动者休假的权益是不对的。“广东1997年出台的规定是一个比较好的借鉴,尝试把探亲假和休年假衔接起来,并扩大到机关和国有企事业单位以外的职工。”  记者了解到,针对探亲假许多规定已经不能适用当下的情况,广东等地已有政策调整的新规出台。  根据广东省1997年出台的《广东省企业职工假期待遇死亡抚恤待遇暂行规定》,在一个单位连续工作满一年以上的职工,与配偶或父母不住在一地,又不能在公休假日内回家居住一个白天和一个晚上的,应在年休假期间安排探亲。在这个规定中,原来只适用于国有机关和企事业单位等员工的探亲假待遇,扩大至所有企业。  对于如何改革探亲假,苏海南认为,一方面要保障劳动者休假探亲的权利,一方面还要考虑现实的实际情况,不给企业带来负担。“兼顾两方,结合实际,应该适时对探亲假进行改革。”

长沙晚报评论员 肖应林

法治周末记者 万文竹

国务院曾出台关于职工探亲待遇的规定,明确休息日、法定节假日、年休假、探亲假、婚丧假五类休假标准。国务院曾出台关于职工探亲待遇的规定,明确休息日、法定节假日、年休假、探亲假、婚丧假五类休假标准。在北京郊区和河北河南等地,端午节又称作“女儿节”,出嫁的女儿要回娘家看望父母。对于父母在外地的职工,国务院曾出台关于职工探亲待遇的规定,未婚职工探望父母的假期最长可达45天。然而记者近日调查发现,这个1981年出台的规定“名存实亡”,很多人“听都没听过”。

国务院曾出台关于职工探亲待遇的规定,明确休息日、法定节假日、年休假、探亲假、婚丧假五类休假标准。近日,人社部发布《我国法定年节假日等休假相关标准》(以下简称《标准》),明确休息日、法定节假日、年休假、探亲假、婚丧假五类休假标准。

国务院曾出台关于职工探亲待遇的规定,明确休息日、法定节假日、年休假、探亲假、婚丧假五类休假标准。国务院曾出台关于职工探亲待遇的规定,明确休息日、法定节假日、年休假、探亲假、婚丧假五类休假标准。(6月22日《重庆晨报》)

国务院曾出台关于职工探亲待遇的规定,明确休息日、法定节假日、年休假、探亲假、婚丧假五类休假标准。国务院曾出台关于职工探亲待遇的规定,明确休息日、法定节假日、年休假、探亲假、婚丧假五类休假标准。劳动者的休息休假权是指劳动者在参加一定时间的劳动、工作之后所获得的休息休假权利。我国劳动法等多部法律对劳动者的休息休假权都作了详细规定。

带薪探亲假,如果不是上个世纪八九十年代参加工作的人,真的还不晓得这回事。显然,国家1981年出台的这个政策,随着经济社会的发展,不是被用人单位有意无意地忽略,就是被员工自动放弃了,即便知道,也不敢休、休不起。因为,从目前的情况来看,除了公务员之外,在企业单位上班的职工一直被一个现实问题所困扰,那就是各单位普遍实行的一项制度——如果休上长达40多天的探亲假,要么只能拿单位规定的基本工资,要么因为达不到考核所需要的绩效,被待岗、直至走人。为什么呢?这便是人们常说的“萝卜与坑”的关系,没谁代替你做事。而国务院当年出台的政策,按照常识理解,应该是既可拿基本工资,也可以拿绩效工资的。

这其中与上班族们联系最为紧密的莫过于带薪年休假,我国虽已建立了带薪休假权保障的法律规范体系,但对许多劳动者而言,该项权利仍然只停留在纸面上。

国务院曾出台关于职工探亲待遇的规定,明确休息日、法定节假日、年休假、探亲假、婚丧假五类休假标准。显然,探亲假政策难以执行或执行走了样,一方面与当前劳动力市场供过于求有很大关联,也就是说,劳资双方在权利和地位上并不平等,员工除非已做好充分的准备,否则是不敢轻易和供职单位叫板的,哪怕是申请劳动仲裁,也可能因为各种原因拖而不决,最后不了了之。用一句流行的话来说,实在“伤不起”。

国务院曾出台关于职工探亲待遇的规定,明确休息日、法定节假日、年休假、探亲假、婚丧假五类休假标准。休不了的年假

无怪乎,对于带薪探亲假,有人很形象地形容为“纸上的权利”;更有人呼吁,与其强调这个“假”,不如真正把职工的带薪年假落实到位。这都有道理。但现在的问题是,既然作为国家一项还没有明确废止的政策,不管怎样,先把它执行下来,才是顺民意得民心的不二选择。

“对于我们小企业的员工来说,周六日加班是常有的事,偶尔能过个双休,更别说休年假了。”刘浩在河南一家私企工作两年,还没“敢”休过年假。

因此,对于探亲假需要依法唤醒。从现实来看,一是要出台相关法律法规的实施细则,比如“带薪年假制度”,比如现行“劳动合同制度”,都要有司法解释明确规定,如果用人单位装糊涂,故意找出各种各样的理由不让劳动者休探亲假和带薪年假,那么就必须追究相关单位的法律责任,从而让劳动者能够挺起腰板说话。二是要从法律层面建立起司法救济制度。有人说得好,社会发展到今天,劳动者在一家单位,所需要的不仅仅是经济上的工资报酬满足,更需要有真正的人文关怀。说白了,就是要把员工当“人”看,充分尊重他们的各项权利,让他们能体面地、有尊严地劳动,而不是时刻担心“病不得”、“休不起”,要不饭碗就没了。

劳动法第45条规定,劳动者连续工作一年以上的,享受带薪年休假。2008年1月,国务院实施的《职工带薪年休假条例》(以下简称《条例)和2008年9月人社部颁布的《企业职工带薪年休假实施办法》(以下简称《办法》),更详细地规定了年假天数根据职工累计工作时间的确定。

无疑,依法唤醒探亲假,既靠各用人单位的法纪自省自警,更靠各级劳动监察部门能切实作为。也就是说,应把对劳动者权益的保障时刻放在心上,切不可抱着“民不举官不究”的心态,睁一只眼闭一只眼。毕竟,不让政策被“贪污”的最后一道防线就修筑在这里。如果某一级劳动监察部门故意不作为,上级部门就应该严厉问责。只有这样,探亲假才不会成为“纸上权利”,才能真正照进人们的现实生活。

此次《标准》进行了重申:职工累计工作已满1年不满10年的,年休假5天;已满10年不满20年的,年休假10天;已满20年的,年休假15天。

然而现实中,“年假过期清零”“休年假被安排”等现象时有发生,致使一些劳动者不敢休年假、不能休年假或休不起年假。

“很多公司休年假只给基本工资,不给绩效工资;有些公司休年假会影响年终奖金的发放,所以有些人干脆就不休了。”刘浩向法治周末记者抱怨。

北京市汇佳律师事务所主任邱宝昌认为,怕丢饭碗或影响前途是许多劳动者年休假权利被剥夺时不愿意或不敢主动维权的主要原因,即便能够主动到相关部门投诉举报依法维权的,也多是即将离职或已经离职的员工。

此外,企业主不懂法、用工不规范而导致劳动者未休年假。劳动者多劳多得,维权费时费力,怕折腾等各类想法也都阻碍着员工正常的休假。

带薪休假不只是福利,更是权利

“企业无视职工休息休假的权利,归根结底还是违法成本太低。”邱宝昌表示,有的用人单位只考虑自身利益,而无视法律,剥夺劳动者休假的权利。

“法律并没有对劳动者选择休假的方式、时间、次数等进行明确的限制,劳动者是有权利进行选择并和用人单位就上述问题进行沟通协调的。”在中国人民大学法学院教授刘俊海看来,企业自行设置一些限制是没有法律依据的,是侵犯劳动者休假自主选择权的不合法行为。

那么,如果带薪年休假的合法权利受到侵害,劳动者应该如何维权?

劳动法第89条规定,用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的,由劳动行政部门给予警告,责令改正,对动者造成损害的,应当承担损害赔偿责任。

刘俊海表示,带薪年休假是法律赋予劳动者的合法权利,劳动者应树立理性维权、科学维权的意识理念,综合运用和用人单位沟通、申请仲裁、提起诉讼等措施,维护自身合法权益。

邱宝昌也建议,要增强职工维护带薪休假的权利意识。采取形式多样的宣传,让劳资双方都了解带薪休年假是国家的规定,是职工的合法权益,任何单位和个人都无权剥夺。如确因工作太忙,没有时间休假,也应征得职工同意,同时还要给予职工3倍的日工资。

“应该强调劳动者休假是一项基本权利,而不只是一种福利,要提升相关主体对带薪休假权的正确认识,促进劳动者自由和权利的保障。”邱宝昌指出,工会作为员工合法权益的代表者和维护者,也应积极主动地与行政部门协商,努力维护员工权益。人社等相关职能部门要加大劳动保护的巡查力度,积极纠正及处置用人单位不安排员工休年假的违法用工行为。

此外,可以借鉴国际标准和外国经验,进一步提高我国带薪休假保障的标准,同时我国还需提高其立法位阶,调整立法目标和完善法律责任,从而推动带薪休假制度的有效执行。

国企、事业单位享探亲假

此次《标准》中提出的探亲假也引起了很多劳动者的关注。

“单位从来没有向我们提过探亲假。”在一家民营企业工作的田萍这样对记者说。

早在1981年,我国就颁布并实施了《国务院关于职工探亲待遇的规定》。依据该规定,两地分居的职工和父母在外地的职工,都可以享受探亲假的福利。

根据规定,职工工作满1年,与配偶不住在一起,又不能在公休假日团聚的,可以享受探望配偶的假期待遇(每年一次,假期30天),与父亲、母亲都不能住在一起,又不能在公休假日团聚的,可以享受探望父母的假期待遇(未婚职工每年一次,假期20天;已婚职工每4年一次,假期20天)。

对此,邱宝昌强调,年休假和探亲假的适用范围是有所区别的,前者适用于所有性质单位的所有员工而后者只适用于国家机关、社会团体、企业事业单位的固定员工。因此,只有上述单位的员工,才可以同时享受年休假和探亲假。

不过,邱宝昌也指出,对非国有企事业单位等职工是否有探亲假,国家并无明确规定。因此,这类用人单位也可根据本单位的实际情况,决定是否参考相关规定制定本单位有关探亲假的规章制度,如果确实有特别需要的员工,也可以考虑施行。

责编:王硕

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